福彩平台

  • 时间:
  • 浏览:5
  • 来源:福彩22选5走势图

 “财经年会:2014预测与战略”于11月18日-20日在北京举行。德意志银行董事总经理、大中华区首席经济学家、博源基金会学术委员马骏谈到,仅仅靠环保类震慑无法达到目标,除了环保政策必须调整一系列结构,包括产业结构、能源结构和交通运输结构,才可能达到环保目标。

  以下为马骏发言实录:

  马骏:谢谢王院长,刚才各位讲的都是财税方面的主流问题,我今天想讲一个偏题,治理PM2.5的财税政策。我最近在伦敦和中东几个城市,前几天大家都在学习三中全会文件的时候我也在那边学习,我发现伦敦的PM2.5是15到20,中东两个城市平均是20几,我回来以后我团队的同事跟我讲,前九个月北京PM2.5平均是90,今后两个月冬天了,估计还会往上走,所以全年平均可能在90以上,可以感觉到中国,尤其像北京这样的大城市要治理PM2.5的难度有多大。

  我为什么我关注这个问题,今年年初博源基金会和能源基金会我代理一个团队一直做治理PM2.5的经济政策,今天的讨论主要是来自于这个正在进行的项目。年底或明年正式的文件报告就会出来。我想讲四个观点,第一个,我们治理空气的目标应该是2030年全国城市平均PM2.5降到30,每立方米30微克。第二个,仅仅靠环保类震慑无法达到目标。第三个,除了环保政策必须调整一系列的结构,包括产业结构、能源结构和交通运输结构,才可能达到我们刚才讲的环保目标。第四个,要达到这些结构调整的目标,必须要采取一系列的经济政策,尤其是财税政策。下面我花几分钟简单展开一下关于这四个方面。

  第一个,全国城市平均PM2.5的目标到底是什么?今年年初,1月24日环保局长讲了一句话,到2030年争取全国所有城市达到空气二级标准,什么意思他也没解释,我们查了发现空气二级标准里主要内容是PM2.5降到35,如果每一个城市都要降到35,因为城市之间有很大的差异,全国城市的平均根据我们估算得降到30,现在全国城市平均是65,所以这是一个非常艰巨的,在今后17年中要完成的任务。

  第二个,仅仅依靠环保类政策是无法达到目标的。这一点我们做了大量数据和模型的工作,我们把所有环保类末端治理的政策,包括脱硫、脱销,提高油品质量,控制VOC,控制建筑粉尘等等都做了降低PM2.5效果的分析,发现即使这些政策用到极致,到2030年我们全国平均PM2.5只能降到46,达不到我们刚才讲的预期的30的目标。

  第三个,你到底靠什么才能达到目标?结论是,我们要解决一系列的结构性问题,包括产业结构、能源结构和交通运输解决。到底是什么样的结构性问题?第一,产业结构,主要是工业和重工业占比太高,中国工业占40%的GDP,重工业占30%GDP,这是全球所有主要国家里最高的。我们知道工业在单位产出来讲,创造的污染是服务业的4倍,重工业单位产出创造污染是服务业9倍,自然产业结构是我们污染的一个重要的因素。第二个结构,能源结构,我们知道常规煤炭给定单量的情况下,他所放出的污染是清洁能源的十倍,我们常规煤炭又占到一次能源消费的68%,而我们清洁能源只有13%。发达国家,大部分清洁能源的比重都占到40%到50%,自然能源结构是第二个空气污染的重要问题。第三,交通运输结构,我们中国城市居民出行中70%利用地铁,90%多是公路交通。我们知道地铁出行产生污染是私家车十分之一,自然我们交通运输结构也是污染重要的因素。

  到底应该怎么调,才能达到我们所预期PM2.5降低的目标?数量上来讲,我们用模型得出如下的结论,除了做所有环保类末端治理以外,我们还需要把第二产业占GDP比重在今后17年中降低9个百分点,把清洁能源占比提高30个百分点,把城市轨道交通站出行比例要从目前的7%提高到30%。

  如何才能推动这些结构的变化,这是我最后要讲的政策建议,其中有十条,财税和经济政策,三大方面,一个是推动产业结构三条,第一,我认为间接性改革要争取保持整体税负不变,这样才能事实上对第二产业征税,对第三产业减税,引导资源往第三产业,低耗能和的服务业转移。第二,全面提高服务业税率,增加重工业成本。第三,改革工业用地的定价机制,中国目前工业用地和商业用地地价的比例是其他国家,我指发达国家,只有三分之一到二分之一,是非常非常低的,这个造成工业国度发展扭曲性政策之一,必须纠正。能源结构调整方面,我们提出四条建议,第一,将二氧化硫和氮氧化物污染排放标准提高1到2倍。第二,将资源税率大幅度提高,对煤炭资源税率大幅度提高,并开征碳税。第三,对清洁能源补贴占财政支出比重提高一倍。第四,对IGCC,将部分常规煤炭消费变成清洁煤炭消费。最后是关于推动交通变化的政策,第一,在主要大城市实行汽车牌照拍卖制度,这个制度是新加坡的模式,新加坡很多年以前用了这个制度,把汽车保有量增长速度控制在3%,最近控制在0.5%,中国只有上海实行了,但是我觉得上海应该改进,应该比现在每年8%以上保有率增长速度降到3%,北京也要考虑实行类似的政策。在大城市开征拥堵费,伦敦每进入市区每辆车每天交10英镑。第三,拍照拍卖收入和拥堵费收入支持地铁建设。

猜你喜欢

3d500开奖号平台

<--特点--> 1、停电时,可使用手动应急下降,安全、方便、快捷、实用; 2、地坑深度一般为15cm-30cm,顶层高度不受限制,可根据现场环境定做用; 3、适合

2019-09-14

排列三走势图带连线两元平台

8月10以广东省涂料行业协会秘书长吕水列一行前往广东德工化工有限公司考察,指导工作,广东德工化工总经理陆小龙全程陪同。     

2019-09-14

0官网

近日,第三批全国制造业单项冠军示范企业公示名单出炉,江苏天明机械集团有限公司作为全国唯一的氨纶纺丝机械制造企业入围该名单。据了解,“制造业单项冠军”评选由国家工业和信息化部、中

2019-09-09

体彩排列五奖结果今天官网

新华网贵阳11月17日电(记者胡喆、齐健)11月15至16日,复杂产品智能制造系统技术国家重点实验室在贵阳举办了2018年复杂产品智能制造技术大会,深入践行国家的“双创”战略,

2019-09-09

排列五走势图500期带连线平台

国家博物馆西侧广场,“伟大的变革”5个大字巍然矗立。展馆大门两侧,“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的标语格外引人注目。馆内人头攒动

2019-09-02